继官宣吴建豪之后，2019天猫双11狂欢夜(简称“猫晚”)又公布了一批豪华阵容。10月21日，2019天猫双11全球狂欢节启动发布会在上海举行，宣布华晨宇、李荣浩、阿云嘎、郑云龙、郎朗吉娜夫妇、戚薇李承铉夫妇、罗志祥、张艺兴等明星加盟猫晚。晚会将通过优酷APP全球直播，届时还有神秘国际巨星亮相。

(2019猫晚公布艺人阵容)
 

起始于2015年的猫晚给观众留下过不少经典瞬间：日本ins红人渡边直美挥动彩带翻唱《舞娘》，引爆社交媒体;黑科技AR投射让卢靖姗等明星们一秒穿越，来到观众身边;王凯顶着高烧亮相第一届猫晚的那条微博，如今每逢双11仍会引来粉丝们的打卡和祝福……五年来，“精彩、感动、福利”已凝结为“天猫双11狂欢夜”的独特情绪线，推动其成为双11零点前的新民俗。

2019猫晚由优酷、浙江卫视联手打造，将于11月10日晚间登陆上海梅赛德斯奔驰文化中心，同时在浙江卫视、东方卫视、优酷直播。阿里巴巴营销平台总经理、天猫双11全球狂欢节总指挥刘博在发布会上宣布，今年猫晚将分为“文明”“繁荣”“幸福”“奋斗”“未来”五大篇章，节目编排运用意想不到的艺人混搭和中外文化对撞，为观众打造“全球化时代的新国民记忆”。

(刘博介绍2019猫晚)
 

今年的猫晚是史上最国际化的一届，不仅通过优酷APP直播覆盖全球用户，还输出到全球近30个平台，覆盖50余个国家和地区。有海外艺人参与的节目将超过四成，嘉宾中不乏国际当红巨星和顶级艺术达人。

2019猫晚还将首次增加公益环节。今年是中国脱贫攻坚决胜年，作为全球最盛大的狂欢嘉年华，猫晚也将集结史上最豪华的明星阵容助力脱贫，搭建公益脱贫新场景。届时，李荣浩、阿云嘎、郑云龙、郎朗、戚薇、罗志祥等21组明星将亮相脱贫攻坚直播时段，为21个国家级贫困县的农特产带货。明星和当红主播还将深度参与，展开一场脱贫带货的大比拼。

今年的天猫双11将为用户至少省下500亿，而本届猫晚也少不了福利。观众和明星将通过屏幕完成双向互动游戏，夺取大奖，并解锁多个“明星帮你还花呗”“清空购物车”终极宝箱。

从“光棍节”促销活动，到全球最大的购物狂欢节，“天猫双11”超过十年的演进史，就是一部中国乃至全球商业的进化史。而作为这一节日的开场仪式，猫晚不断推高互联网晚会在视听艺术和社会担当上的极限。

“我要把中国智慧带回祖国。”课堂上，这位埃塞俄比亚的留学生Lina掷地有声的喊出这句口号，引得全场赞许。和Lina一样来自全球不同国家的学生们都表达了同样的期待。

这一天，位于大别山腹地、豫鄂两省交界地带，被称为“中原南门”的河南省信阳市新县迎来了一批公益的求索者，令这个全国著名的革命老区和将军县红色和善意紧紧相连。

10月12至13日，长江商学院英文MBA公益第一课在这里开讲，一群来自世界9个国家的年轻国际化精英，因善相聚、为益出发，提升全球资源整合能力，为全球可持续发展提供方案，传承长江公益基因、引领未来社会创新，让“公益+商业”出圈。

9国学生探寻长江公益基因

孟子曰，穷则独善其身、达则兼济天下。

市场化进程给全球和中国带来极大的财富，但财富的背后也带来了极端的收入的不平等问题。从政治角度看属于公共政策;从全球角度看，却是政府局限于工具、体制、手段的限制不能提供一个完全解决方案的结果，企业家从企业的角度如何保证最低收入人群过上体面的生活，已成为企业社会责任的重要显现。

赵晓英是长江商学院英文MBA项目助理主任，有着多年国际项目操盘经验的她，每年都会迎接来自世界各地的长江学子。在赵晓英看来，这批年轻人，有朝气、有想法、有视角、有多种可能性，他们会将这些素质体现到行动中，结合自身实践在力所能及的范围内完成输入到输出的过程，用智力成果推动当地进步。

不仅是长江英文MBA项目，长江所有项目都设有公益第一课，从开学之初便引导学生们以公益反哺社会。

“开学第一课，将管理教育和商业教育都引入公益内容。未来，学生做企业，从公益角度、从可持续发展角度、从人与环境关系角度将管理知识运用到未来职业实践中，我们认为非常重要。这是我们将公益纳入开班第一课的初衷。”赵晓英说。

“未来国际学生的流动性不在是一个地方或区域性的，英文MBA项目学生在思想和行动上都显得非常重要。这些学生不仅是要成为新一代颠覆式商业领袖，更重要的是要通过自己的行为来影响这个社会，关注人类命运共同体，关心年轻的一代。”

招生“讲究”公益考察100%

全球视野、人文情怀、责任担当成为长江招生的标准，甚至有些“讲究”。

据介绍，设有专门公益奖学金的长江商学院在入学面试时将学生的公益实践或未来公益计划列入入学测评的加分项，让更多有公益情怀的人加入长江。

长江商学院入学测试中，公益考察环节100%。

赵晓英说，长江招生中无公益行为但有公益意愿和意识，这样的学生是可以培养的。如果只在乎能挣多少钱，这种视野就太狭窄了，长江更看重学生未来的潜力。

“有公益实践的同学，院方会让其描述在公益事件中的角色和成果;无公益实践的同学通过提交材料，平时参加公益学习、实践、组织，畅谈对公益的认识，通过问答让院方了解到申请者的眼界。总之，我们希望申请者就读的动机，除了商业学习外，更多还应该具备人文素养。”

长江商学院设有公益学时，所有学生修满公益学分才能毕业。

按照长江的培养模式，全院都在开展公益活动及项目，长江的学生均需要亲自动手参与公益，使其未来更好融入公益项目。而每年长江招收的一定名额的公益生也让公益在长江基因里更加彰显。

张静是友成企业家扶贫基金会副秘书长，有着多年公益从业经历的她有幸被长江录取，这让她有了更多让公益变得可持续性的机会，也给长江带来公益经验。在本次英文MBA项目公益第一课中，张静也作为嘉宾来到新县，为英文MBA项目2019级新生们详尽分享了她的公益经验与心得。

先行示范的实践地

本次长江英文MBA课程安排，院方并未按照传统商学院课程中将捐资、引资、投资等项目作为教学实践地点，而选择了中国相对欠发达地区大别山深处的河南新县。

2018年8月1日，河南省政府常务会批准新县退出贫困县。

早在新县脱贫前，长江的教授们就纷纷到新县进行选项考察，为项目实践教学寻找发力点。

2017至2018年，长江商学院经济学教授、英文MBA项目副院长李伟和长江商学院经济学助理教授范昕宇分别到访新县，对新县的几大项目进行遴选、研究、评估、确立，最终确立三大项目作为英文MBA项目的实践案例。分别是以职业教育切入的社会企业河南信阳涉外学院、新县全域旅游的缩影西河古村落、商业的公益化尝试羚锐制药集团。

新县劳务培训与外派工作最早带动民众最早脱贫致富，目前由信阳涉外学院与吉星公司掀开新篇章;新县政府以乡村振兴为导向，通过发展乡村旅游带动更多民众脱贫;羚锐制药通过药材种植基地保证了原材料供应，并带动当地民众创收。

“传统商学院中捐资、引资、投资不太适合MBA学生，我们需要配合项目在学生的着力点上，去寻找各自不同的项目。MBA同学应特别注重实践性，行动学习，身体力行。选择实践是教授们在新的环境下结合教育行业、商业机构、社会组织以精准扶贫为契机的政企互动项目，非常适合学生实践的培养目标。

“革命老区最大感受还是需要帮助。”赵晓英觉得，“新县的脱贫经验被教授引入后成为案例可向全国推广，能够帮助未脱贫的地方去复制、借鉴，这样学生的参与会非常有价值。”

赵政是河南盘古控股有限公司董事长、长江商学院河南校友会代表、长江EMBA31期校友。作为长江的信阳籍学员，赵政对于长江的教学深有体会。

“扶贫不是给钱，这样反倒害人”赵政说。

为此，在长江英文MBA项目公益第一课开课前，赵政向政府相关部门报告，将当地的扶贫干部、大学生村官、第一书记全部引入课堂，看看长江的扶贫特色，依据广大农村特点如何进行公益项目的复制推广。

协作未来可期

长江英文MBA项目的新县实践教学，除了在教授和长江当地校友会的积极支持下进展顺利外，也得到联合国开发计划署和当地政府的肯定，未来的一系列合作也正在积极敲定。

李伟说，未来长江在金融、经济、营销课程的教学之外，更多会加入公共政策与商业、企业、产业、公益相结合的教学研究，这是长江的强项。

联合国开发计划署可持续投资与商业组负责人王亚琳通过视频预祝长江英文MBA公益实践取得圆满成功，并期待未来与长江商学院展开进一步的合作。

新县县长夏明夫表示，时代发展对人才的培养和继续教育都是非常必要。长江有着更大的平台、更高的层次，新县愿意与长江深化合作、扩大范围、种好成果，在商业培训方面助推老区的发展。特别是涉外学院案例教学方面能够继续与长江合作，实践过程中通过商学院总结、提炼、升华对案例进行复制、推广、应用。

公益、商业都一样，是全球性的不是某一个国家的。中国一旦介入某个领域，就能很快超越。

李伟觉得，长江在公益领域已经进行超越，并将长江在公益领域的探索大致分为4个阶段。

长江公益1.0捐钱物时代、长江公益2.0执行公益项目、长江公益3.0构建公益平台、长江公益4.0时代可持续长效公益。如今，长江公益正处于4.0时代，长江公益实践已超越脱贫、超越公益与传统企业社会责任，从中国实践走向全球担当，将对新商业文明的弘扬从中国拓展至全球。

“现在长江就是4.0公益，强调长效、综合。企业要配合公益以大幅度、大面积地解决贫困问题，而不是几家、几户、几村的问题，系统性解决问题需要与政府、社会组织综合研判，长江人正在探索。”李伟说。

公益时报总编辑赵冠军

  幸福是每一个人渴望并追求的东西。社会越进步人类似乎越来越感觉不幸福，因为我们往往并不把快乐生活当成最大的成功，而是把财富或者权力作为幸福的衡量标准。   财富和权力是相对的，绝对的财富和权力不如和身边的人相比拥有的财富和权力更让人感到快乐。按照马克思的说法，住房可大可小，只要周围的房子都一样小，它依然能满足人们的居住需求，如果在旁边建造起一座豪华宫殿，那么那间小房子在人们眼里立刻会成为窝棚。   信息社会将全人类连接成神经网络般的超级有机体，改变了我们对距离和时间的感知，人群的社会关系、组织方式、认知和边界都在发生变化。新技术令人即使关在家里，也会明显感觉到自己的贫困和不足，羡慕不可企及的富人和名人的生活方式。  
恐惧的博弈   400年前，两位科学家结束了人类对大自然的恐惧。伽利略推测由于重力存在使得地球依其轨道围绕太阳运转，牛顿揭示了宇宙运动的终极秘密，人类放弃了自然界这个几千年以来恐惧敬畏的统治者，认知了火灾、干旱、洪水、地震等自然现象。   农业社会的到来，粮食的产生，形成了严格意义上的财富。东非大裂谷形成时，原本生活在东部的猩猩必须从树上下来直立行走，适者生存，只能有学会劳动和创造工具，才有更强的生存能力。冰期来临渔猎生活被迫结束，创造出农业以获得食物，生产工具和土地成为财产，粮食就成为了财富。农业带来定居导致人口增长，需要不断扩大生产规模出现协作，协作产生领导者和组织，演变成国家形成文明。   粮食成为财富，土地成为财富。农业社会几千年的纷争，则是围绕财富展开的，人类不断向大自然抗争转变成为人与人之间博弈，恐惧感充斥社会。   如何解决恐惧感，心安何处？信仰成为了人类创造的很长一段时间的主要关怀。公元前800年到公元前200年，集中出现了思想和创造性上的大爆发，世界不同角落的文明同时产生了伟大的精神导师，古希腊的苏格拉底、柏拉图和亚里士多德，中国的孔子和老子，古印度奥义书的圣人们和佛祖释迦摩尼，希伯来文明中犹太教的众先知。   宗教和学说之所以拥有大量信徒，不仅是因为他们对人类正在经受的苦难提供了一套解释，还让信徒持有了对幸福生活的美好憧憬。  
富裕与贫穷   人类为什么不喜欢贫穷？因为贫穷带来恐惧和不安全感，恐惧没有食物、住房，恐惧得不到医疗和教育。随着社会的发展，恐惧感和不安全感不断升级为更高的欲望，除了绝对意义上的生存需求，还有相对意义上的差距比较。   富裕又意味着什么呢？在绝对意义上，人类是在不断取得成功。100年前不论你是处于财富和权力巅峰的显贵，还是身无分文的穷人，都无法逃脱肺炎或肺结核的魔掌，而现在只需简单的药品就能治愈。   在相对意义上，人类则越来越失败，富裕带来财产不可避免地正在过度集中，1%的美国人拥有全国40%的财富，0.2%的中国人拥有全国33%的可投资资产。富裕带来工作不安全感的指数不断攀升、吸毒、家庭破裂，甚至引发第三世界国家对发达国家的不满与怨恨，包括气候变化、食品安全、反贫困等世界性问题。   在稳定繁荣的社会，财富集中是必然趋势。公元1500年，世界上最富裕的国家意大利的人均GDP不会超过最贫穷国家人均GDP的3倍；2018年，美国的人均GDP则超过最贫穷国家人均GDP的150倍。   美国布鲁克林家族企业研究学院的研究表明，约有70％的家族企业未能传到下一代，88％未能传到第三代，只有3％在第四代及以后还在经营。如果这个数据适合中国的家族企业，会发生什么呢？有数据显示，未来5-10年，中国将有300万家族企业面临传承。  
财富的归宿   人的观念、行为以及后来的成就，很多是由当时所处的经济和社会环境决定的。在充满饥饿感的竞争市场中，企业家往往因为消灭竞争占据支配地位而获得巨额财富，但财富的转移使得他们最终成为了改变世界的人。   1891年斯坦福大学成立，由时任加州州长的富豪利兰·斯坦福和妻子捐赠，大学以伤寒去世的小儿子小利兰·斯坦福为名，利兰·斯坦福告诉妻子：以后所有加利福尼亚的小孩都是我们的孩子。斯坦福的财富来源途径，利用州长和参议员的职位对加州政坛的控制，阻止竞争对手进入而控制铁路运输，通过这种方式长时间聚集财富。   1910年洛克菲勒基金会成立，其捐赠时间跨度之长、规模之大和成就之显著，领衔美国及至全世界公益事业。1913年，洛克菲勒做出决定，在当时的中国北平筹建一所最好的医学院和附属医院，今天是中国最好的医院和医学院。洛克菲勒主导市场，主要是利用南方改良公司的协议，向克利夫兰的炼油商施加破产威胁，之后收购这些企业达到行业垄断。   1911年卡内基基金会成立，宗旨是增进和传播知识，并促进美国与曾经是英联邦海外成员的某些国家之间的了解。2006年巴菲特宣布将85%的财产（约370亿美元）捐给盖茨基金会，他送给盖茨一本卡内基的《财富的福音》，盖茨读此书并以警句“拥巨富而死者耻辱”自勉。钢铁大王安德鲁•卡内基巨额财富的由来，则是他的上司兼导师汤姆•斯科特把一些股票隐藏在其名下，这件事成为他摆脱卑微地位、一跃走上财富大亨的最初契机。   2000年1月，比尔及梅琳达·盖茨基金会成立，旨在促进全球卫生和教育领域的平等，作为资产规模最大的慈善基金会,盖茨将近580亿美元的资产捐献给基金会。世界首富的财富来源同样充满传奇，公司创办之初，DOS并不是微软开发的,大多数构思与微软没有关系,微软也没有为开发出过资金，因此微软公司获得DOS所有权的合约后来被奉为“世纪协议”。  
捐赠的动机   梭伦改革时，富人为了政治投资而进行捐赠。公元前594年，梭伦当选为雅典城邦的“执政兼仲裁”，通过改革将财富与担任公职的资格结合，提高了财富在社会中的影响力。当时的富人为了证明担任公职资格而踊跃承担公益事业，富人追求荣誉以保持特权地位。   柏拉图捐赠财产资助门徒进行研究。公元前387年，古希腊人柏拉图在雅典创立了“柏拉图学院”，致力于对概念、理论、宇宙及认知的研究，将学院连同一片肥沃的土地捐赠，柏拉图学院是世界上最早的非营利组织之一。   佛教在中国传统社会中显著的特征是普遍的社区公益活动，3世纪开始，很多人遇到困难寻求寺庙的帮助；道教在其蓬勃发展的时期，也是以普济众生为怀，参与修桥铺路等公共设施建设。   中国传统社会的最大特征是宗族互助，以北宋范仲淹的义庄为滥觞，利用田租以赡族人。与历代王朝国家的政府救助相比，宗族互助在直接性、效率性、广泛性、针对性和有效性等方面具有独特优势。   中世纪欧洲教会凭借组织和影响统揽公益事业。由于教会征收捐税，救济的贫困多因教会剥削行为所引起，且不肯以教会资金作为直接救助，采取迫使教众捐助经费的做法，引起社会严重不满。   英国王室与罗马教廷决裂，没收了大量教会土地。英国通过立法改变教会统揽捐赠，将捐赠管辖权和统筹权收入政府管理。   1601年，女王伊丽莎白一世颁布实施《慈善使用法》，捐赠的管辖权收归政府。1620年，一批英国清教徒乘坐五月花号帆船抵达美洲大陆，慈善的基因从英国源源不断流入美洲，为后来美国公益事业的发展奠定基础。   美国带动了捐赠组织化的发展。1750年到1800年，美国建国初期提出允许非营利组织以及其他的公民组织、协会、社团的成立。特别是19世纪中期以后，很多成功的企业家积极参与社区建设，把商业理念带入公益事业中，极大地促进了教育和医疗，还形成了大量的有全球影响力的非营利机构。   参与方式正在变化。老一代企业家选择进行遗产捐赠，现在的年轻企业家习惯将财富捐出去并参与管理。2015年，1984年出生的扎克伯格宣布将持有的市值超过700亿美元的facebook股权99%捐出，这是人类历史上最大的一笔捐款。   捐赠的动机是多元的。无论是基于宗教信仰意义上的价值观认可，还是作为理想主义者改变他人命运的美好愿望，或是基于同理心、亲戚及周边朋友因为某种社会救助类的问题受到影响等，包括基于社会价值的交换、政治投资，提高个人或者企业的社会地位，都是对美好社会的一种愿景。  
为先行者鼓掌   14世纪中叶至16世纪在欧洲发生的文艺复兴，提出了以人为中心而不是以神为中心，肯定人的价值和尊严，主张人生的目的是追求现实生活中的幸福，人是现实生活的创造者和主人。   随着生产力和专业化的不断进步，1820年以来人类经济呈现出爆炸性的增长，现代资本市场与通信技术、科技创新驱动的经济快速增长。今天的繁荣大都来自100年前的发明，汽车、飞机、电器等在1900年时并不存在。   一个国家、一个社会如何才能保持持续的增长与繁荣？

    差距一目了然。长江商学院教授薛云奎对中国制药行业128家上市公司分析，2018年总收入6157亿元人民币，销售毛利3006亿元，销售费用占毛利51.23%，研发费用仅271.8亿占比销售毛利的9.04%，中国药企一半毛利用于推广营销；相比之下，美国辉瑞制药一家企业2018年销售收入536亿美元，18.88%毛利用于研发。   进步正在发生。一年前，华为公益广告片《基础研究与基础教育》在CCTV-1首播，发出了“让教师成为最伟大的职业，用最优秀的人培养更优秀的人”的时代声音。在这部3分钟的短片里，出现了很多中小学课本里的科学大咖，他们厚积薄发而取得的划时代突破和脚踏实地、不懈探索的精神，今天，仍在造福社会，影响着我们每一个人。   华为公司2018年销售的总收入7212亿元人民币，净利润为593亿元人民币，在研发上的投入费用高达1015亿元人民币，若将研发费用降低一半，净利润实现翻倍增长。2018年中国研发总投入是19677.9亿元，华为一家企业研发经费占比总量5%左右。   无独有偶。曹德旺的成就同样令中国企业家们侧目，福耀玻璃占据国内市场70%份额，全球市场30%份额；他创办何仁基金会，累计捐赠超过80亿元。曹德旺说，中国的希望在于中国人自己的觉悟，如果每个行业都有人执着地把自己的事业与国家联系起来，而执着于这项事业的人，不但能够成为自己这个行业的领袖，为自己与社会创造财富，而且有机会跻身于世界这个大舞台，为世界创造价值和财富。   财富的分配井然有序，本质是以追求进步为前提的能力和目标。开放的时代，新技术和财富带给人类的，最终将是更加幸福和快乐的生活。人的本性是不会发生变化的，遵循规律并推动财富发挥出更大的价值，我们为先行者鼓掌！

​截至2019年10月20日，泰禾集团影视文化板块全国17家泰禾影城累计总票房突破亿元大关，观影人次突破281.44万人，迎来了泰禾影视发展的重要里程碑。截至10月18日，全国影视大盘票房同比增长3%，但泰禾影城累计票房却同比大幅增长了146%，人次同比增长140%，各项指标增速均明显提升。


2019年是整个电影行业举步维艰的一年，从上半年看，电影市场票房和观影人次增长乏力，在市场流动性紧缩、内容消费习惯转变、行业监管政策调整等多重不利因素影响下，影视娱乐行业经受了资本流出、项目减产或延期、库存加剧、播出不确定性因素大增等多重压力，面临着前所未有的巨大困难和挑战。   在这样艰难的大市场环境里，入市不久的泰禾影视克服重重困难，接受市场环境的一次次洗礼，最终交出了亮眼的答卷。



泰禾影视经营者积极探索新的经营思路，自2016年12月成立以来，秉承泰禾集团打造精品的战略定位以及服务为核心的竞争力，推出了一系列具有鲜明泰禾特色的影城。   在与IMAX、DolbyCinema、4D、ScreenX等国际一线品牌达成战略合作，升级设备提升观影体验的同时，增强影城的趣味性、社交性、娱乐性、差异化，利用多元模式：儿童乐园、咖啡书吧、糖果屋、运动影厅等“影院+其他业态”方式，将影城打造成多元的线下社交场景，与影院的大银幕场景有机互动，形成良性且平衡的消费生态圈和“强体验消费”的观影场景，达到吸引人流、增加营收的目的。



在具备一流的核心竞争力基础上，泰禾影视不断开拓创新，求新求变、以顾客体验品质为基础，探索生态圈新模式，开发多元化业态发展潜力，再创佳绩。

社工带领老人们做手指操

社工教老人“玩”烘焙

■ 见习记者 相阔

小晶，25岁，中华女子学院社工专业毕业后就职于北京市朝阳区一家私立养老院，从事老年社工相关的工作，一做就是两年。为了更加真实地还原自己的工作内容，小晶主动向《公益时报》记者展示了自己的朋友圈，文字密密麻麻，内容生动风趣。“朋友圈几乎成了我的工作内容记录簿，有些内容看上去可能些许幼稚但我想尽可能地留下多一些记忆，不仅是为自己，也是为了这些可爱的老人。”

养老机构的“读心师”

所谓老年社会工作，就是把社会工作的理论、方法和技巧应用到老年人生存和活动的机构和领域，帮助老年人群体解决晚年阶段面临的生理、心理、医疗、经济等方面的问题，这不仅要求老年社会工作者具备专业活动有关的知识体系和技巧，而要对这一特殊群体的身心状况，行为习惯等有较深的认知和全面的了解。

2018年9月27日，民政部发布了《养老机构等级划分与评定》(征求意见稿)，社会工作被纳入星级评定标准，将推动全国养老机构服务质量持续提高。截至2018年11月，全国养老机构共有1.68万名社会工作者。然而，对于老年社工行业刚刚起步的中国大陆来说，老年社工在养老机构中的角色定位一直处于模糊状态，很多人常常将老年社工等同于护工或者家政人员，认同度较低。在工作的初期，小晶也面临了同样的困惑。

“刚入职的时候，我感觉自己就是个杂工，事无巨细，什么事情都要亲力亲为。和自己在学校所学的专业认知又相差太远。有次因为多给一位老人多吃了一块小饼干，老人家属狠骂，说我这个‘护工’不专业。说实话，心里挺委屈的。”

“包括我的家人在内，很多人认为老年社工就是陪着老人聊天和做活动，这的确是我们的工作职责，但绝不是我们工作的全部。”小晶向《公益时报》记者坦言，“记住自己负责老人的兴趣爱好、家庭情况等信息是开展工作最基础的要求。相对于确保老人们最基本的生活需求，老年社工更应重视老人们的心理层面的需求和帮助他们重新寻求社会价值定位，因此要求我们学会‘察言观色’。我们接触到的老人基本上都是很含蓄内敛，遇到困难时，会隐藏自己的内心，如果自己不能及时的捕捉到这些微小的变化，可能会酿成大错，这对自己的工作提出了更高的要求和更严格的专业性。工作从被动到主动，在不断地摸索中，我也找到了工作的挑战性和真正价值所在。”

首都师范大学社会学与社会工作系负责人、研究生导师蔡鑫教授在接受《公益时报》记者采访时表示，“社会工作一职在发达国家和地区的认知度和信任度较高。在这些地方，当出现一些问题时，大多数人会第一时间向社会工作者主动寻求专业的帮助，社会工作者也拥有较高的社会地位。但在中国大陆，大众普遍的意识还没有到达那一步，对于社会工作者的职业定位还存在一定误区，这便要求社会工作者的工作主动性更高，也应更具有更多的人文精神，树立正确的社会伦理价值观，学会发自内心的热爱自己服务的对象和事业。这也应是培养社会工作者一个最基本的准则。”

教育先导的社会工作事业

《2018年度中国社会工作发展报告》显示，全国现有82所高职院校开设了社会工作专科专业，348所高校设立社会工作本科专业，150所高校个研究机构开展了社会工作专业教育，全国范围内共有17个社会工作方向的博士点，每年培养社会工作专业毕业生近4万名。

“与西方国家的发展进程相比较，中国大陆社会工作专业教育呈现‘教育先导’的明显特征。近三十年来，社会工作专业教育在中国大陆有了一个快速发展时期，每年有大量的社会工作专业毕业生。然而相对应的社会工作职业是有滞后的。也就是说，中国大陆的社会工作尚未实现职业化和制度化，而社会工作专业教育已初具成效。这是中国大陆社会工作事业面临的一个问题，也是政府亟需解决的矛盾点。”蔡鑫向《公益时报》记者说。

蔡鑫向《公益时报》记者表示：“在培养社会工作专业人才的时候，高校非常重视相关专业的实践活动。按照国际通用标准，社会工作专业的学生需在学习期间完成800个小时的实习设定。高校和相关企业、行业机构、社会组织长期保持友好的合作关系，建立自己的实习基地。有些学生在实习期间感觉很好，毕业之后就继续在实习基地任职工作。作为教育工作者，我们也是希望社会工作专业、社会工作职业、社会工作事业三者之间达到一个理想的关系状态。也希望受到政府、各相关机构、行业协会给予社会工作者的更多关注和政策、职业上的支持，共同推进中国大陆社会工作事业的发展。”

老年社工何去何从

“付出与回报不成正比、不受社会大众重视和接受是我们老年社工在工作中最大的感受。坦诚说，长期从事老年社会工作的专业人员很少，加之不受重视、福利待遇不高等因素，很多人在干一段时间后就选择了转行。”小晶向《公益时报》记者承认道，“毕业这些年，同学之中从事这个行业的人已经寥寥无几了。我相信选择这个事业的人都是有情怀的，但是没有基本生活保障和相应的社会尊重时，情怀又能支撑我们走多久呢?”

蔡鑫向《公益时报》记者表示，社会工作是现代福利体系下的制度安排，依托国家福利制度的政策。在福利完善的国家和地区，相当部分社会工作者是由政府直接面向社会出资购买的。然而在中国大陆走了另外一条不同的路，即以项目制形式向社会机构组织购买社会工作服务。优点是可以快速切入相应领域;缺点是在市场整个资源购买比较有限的情况下，以竞争方式购买，就会出现保障不足的现象，从而导致社会工作者生存情况不理想。同时，短期化的项目制购买缺乏成效和保障。很多社会工作者所拿到的其实是“劳务费”而非“工资”，因此社会工作者很难获得丰厚的薪酬。另外，虽然每年有大量的社会工作专业毕业生，但是专门从事老年社工的人才少之又少，而那些年龄较大在基层与老人接触的社区工作者又不曾接受过系统的专业培训，职业发展上升空间略显不足。

在蔡鑫看来，破解现有的老年社工困境应做到以下几点。首先，在制度和政策的依托下，倡导政府层面站出来，直接购买一些社会工作岗位放到养老机构中，给社会机构形成强大的示范效应。看到了真切的效果，各大养老机构都会争相效仿。

其次，盘活整合行业内机构、协会的资源，规范行业制度，提升薪酬待遇水平，吸引更多专业人才加入进来。最后，老年社会工作者永远不要丢失自己的情怀和热情，深耕老年社工领域，坚守社会工作事业。

“虽然现在社会对于我们老年社工的认知度并不高，但我坚信，随着行业体系的完善，福利待遇的规范，社会地位的提升，中国大陆的‘社工’事业的发展一定会吸引一批又一批的人才投入其中。”小晶如是说。

(文中小晶为化名)

实际上，秘书长领取的薪酬与基金会自身的规模之间并不成正比例

■ 本报记者 王勇

“薪酬，是任何一个行业都十分重视的发展要素。作为机构执行层面的负责人，秘书长在很大程度上决定着机构的发展水平。

他们的薪酬，代表着公益行业从业者在机构中所能取得的薪酬上限;他们的平均薪酬水平，则在一定程度上决定了公益行业对优秀人才的吸引力有多大。

《公益时报》记者通过梳理中国社会组织网发布的209家民政部部管基金会的2018年度报告发现：

2018年度，基金会秘书长薪酬最高的达到69.4040万元;薪酬最低的则仅有3.6万元。

秘书长们的平均报酬为21.0931万元，中位数则为18.34万元。

平均计算，秘书长报酬是基金会平均年工资的1.84倍，最高则达到5倍以上。

秘书长报酬与基金会规模并不成正比例，大多数基金会秘书长的报酬并不是在基金会领取的。”

最高近70万元，最低3.6万元

年报数据显示，在209家基金会中，有68家基金会的秘书长2018年在基金会领取了报酬(其中部分基金会无秘书长，由其他管理人员代行职责，统计中视为秘书长)。

领取报酬的事由包括工资、工作补贴、专家费等不同名目。其中7家基金会秘书长领取的薪酬明显低于当地最低工资水平，应视为工作补贴。

其他61家正常领取秘书长薪酬的基金会中，秘书长薪酬最高的是中国扶贫基金会的69.4040万元;薪酬最低的是启明公益基金会的3.6万元。

前者的薪酬是后者的19倍还多。当然，两家机构的规模差异也很大。

中国扶贫基金会拥有210名专职工作人员，启明公益基金会的专职工作人员只有5人;中国扶贫基金会是公募基金会，启明公益基金会是非公募基金会;年度公益支出方面，中国扶贫基金会是647306919.46元，启明公益基金会是15129964.63元，前者是后者的42倍。

前三均在60万元以上

秘书长领取报酬在60万元以上的除了中国扶贫基金会，还有中国初级卫生保健基金会、中华社会救助基金会，分别为66.176204万元，62.3160万元。

紧随其后排第四的是南都公益基金会的59.428856万元，排第五的是中国光华科技基金会的46.273361万元(由于其秘书长是2018年底到任，没有领取报酬，这是其中一位副秘书长的报酬数据)。

从第六名开始，秘书长们领取的报酬都在40万元以下。

秘书长领取报酬在30万~40万元的基金会有8家，包括中国儿童少年基金会、中华环境保护基金会、中华少年儿童慈善救助基金会、中国足球发展基金会、中国教师发展基金会、万科公益基金会、中国留学人才发展基金会、中国青少年发展基金会。

秘书长领取报酬在20万~30万元的基金会有12家，包括中国青年创业就业基金会、中国红十字基金会、中国发展研究基金会、中社社会工作发展基金会、中国人口福利基金会、中国听力医学发展基金会、中国牙病防治基金会、中国互联网发展基金会、中国绿化基金会、中国残疾人福利基金会、中国文物保护基金会、宝钢教育基金会。

平均21.09万元 中位数18.34万元

61家基金会的秘书长共领取报酬1286.6816万元，平均报酬为21.0931万元;秘书长报酬的中位数则为18.34万元。

按照基金会的性质，其财产属于社会，作为社会财产的管理者，基金会秘书长和作为全民财产管理者的国企高管在某种程度上具有一致性。

江苏省国资委发布的数据显示，2018年度，江苏省国资委监管的17家省属国有企业，负责人税前的平均薪酬是63万元。

《深圳市2018年度国有资产管理情况的综合报告》显示，2018年深圳国有企业(不含金融)高管人均年薪55.7万元。

实际上，国资委旗下央企负责人平均薪酬一般也在60万元~70万元之间。

也就是说，基金会中顶级的秘书长报酬刚刚达到国企高管的平均水平。

报酬与规模并不成正比例

年报显示，61家基金会2018年度的捐赠收入为150.5393亿元，公益支出是136.5580亿元。平均计算的话，每位秘书长管理的年度捐赠收入达到2.4679亿元，年度公益支出则为2.2387亿元。

考察秘书长领取的薪酬与基金会自身的规模之间的关系，二者之间却并不成正比例。

61家基金会中有18家2018年的年度公益支出在1亿元以上，但其秘书长领取的报酬从10万以下到60万元以上都有。

同为医疗卫生类基金会，年度公益支出排第一的中国癌症基金会的秘书长报酬只有85940元(专家费、讲课费等)，年度公益支出排第二的中国初级卫生保健基金会的秘书长报酬则为661762.04元(工资、奖金、补助)。

年度公益支出排第三的清华大学教育基金会秘书长报酬只有79490元，而年度公益支出排第十八的白求恩公益基金会的秘书长报酬却是186860元，后者是前者的两倍多。

中国人口福利基金会和中华社会救助基金会的2018年度公益支出均超过1.8亿元，而年度捐赠收入方面，中国人口福利基金会是2.3亿元，中华社会救助基金会是2.0亿元。但中国人口福利基金会主持工作的副秘书长的报酬是259604元，中华社会救助基金会的秘书长报酬是623160元，后者是前者的2.4倍。

最高达机构平均年工资5倍以上

作为负责人，秘书长领取的报酬在机构中往往是处于最高的水准，那么与员工工资的差距究竟有多大呢?

考察秘书长报酬与机构平均年工资之间的关系，去除3家平均年工资数据无法采信之外，58家基金会中有两家基金会秘书长的报酬是基金会平均年工资的5倍以上，分别是中国扶贫基金会5.66倍，中华社会救助基金会5.06倍。

秘书长报酬是基金会平均年工资3倍以上的有3家，分别是中国听力医学发展基金会3.49倍、南都公益基金会3.24倍、启明公益基金会3.09倍。

秘书长报酬是基金会平均年工资2倍以上的15家;秘书长报酬是基金会平均年工资1倍以上的31家;还有7家基金会秘书长报酬低于基金会平均年工资。

平均计算，总体来说，秘书长报酬是基金会平均年工资的1.84倍。可以说基金会内部员工之间的薪酬差距并不算太大。

大多数未在基金会领取报酬

截至目前，我国已经有7000多家基金会，80多万家社会组织，61家基金会秘书长的报酬情况很难全面反映公益机构职业经理人的薪酬情况。大量的基金会秘书长并没有在机构领取报酬，原因有两方面：

一方面，基金会的秘书长实际上是发起方等的工作人员，其工资薪酬关系在发起方。突出表现在企业、大学背景的基金会，反倒是部分政府背景的基金会在去行政化之后，秘书长开始在基金会领取报酬。

另一方面，是为了规避管理费的限制。如果按照秘书长报酬平均值21.0931万元计算，一家年度支出达到2109.31万元的基金会，其秘书长报酬就占到总支出了1%。而《基金会管理条例》规定，基金会工作人员工资福利和行政办公支出不得超过当年总支出的10%，这样的话，秘书长一个人的报酬就占到了管理费的十分之一。

实际上，即使是这209家民政部部属基金会中，年度公益支出在2000万元以上的也只有99家，不到一半。

要么基金会都能够做大规模，要么没有10%的限制，否则大多数基金会本身是支付不了合理的秘书长薪酬的。

 成立大会现场

10月19日，中国社会工作联合会禁毒社会工作专业委员会成立大会在广东联众戒毒社会工作服务中心总部召开。

国家禁毒办副主任、中国禁毒基金会秘书长李宪辉，民政部慈善事业促进和社会工作司副司长义芳，佛山市禁毒委副主任、市政府副秘书长赖紫宁，中国社会工作联合会副会长兼秘书长刘京，广东省禁毒办副主任、公安厅禁毒局副局长黄秋文，国家药物滥用防治973项目首席科学家、军事医学科学院博士生导师李锦教授，佛山市禁毒办常务副主任、佛山市公安局禁毒支队副支队长曾瑞强，佛山市禁毒办专职副主任梁敦挺，广东联众戒毒社会工作服务中心总干事王高喜等来自政府有关部门、专业院校专家教授、一线社工机构和相关业界代表近200人出席了本次会议。

禁毒社会工作专业委员会由中国社会工作联合会批准成立，专委会的成立旨在凝聚国内禁毒社会工作领域研究力量，充分发挥社会工作专业优势，创新禁毒宣传教育方式，开展禁毒社会工作机构孵化和人才培训，搭建全国禁毒社会工作协同平台，完善禁毒社会工作标准评估体系等方面全面推动禁毒社会工作系统化、专业化、规范化发展。

禁毒社会工作专业委员会主任由中国社会工作联合会副会长兼秘书长刘京担任，副主任兼总干事由广东联众戒毒社会工作服务中心总干事王高喜担任。

刘京在致辞时表示，新成立的专委会将与国家禁毒办、民政部等业务部门紧密配合，做好参谋助手，紧跟政策和时代要求，做好专业顶层设计，凝聚行业力量，以专业社会工作助力禁毒事业发展，共同推进新时代禁毒工作的开展。

民政部慈善事业促进和社会工作司副司长义芳提出，希望专委会能够严格按照国家法律法规和组织章程开展工作，围绕落实中央决策部署要求，聚焦主责主业，在加强禁毒社会工作者队伍建设、深化禁毒社会工作服务、推动禁毒社会工作行业规范发展、禁毒社会工作研究上发挥作用。

国家禁毒办副主任、中国禁毒基金会秘书长李宪辉对专委会全体成员提出了四点建议：一是希望大家严格遵守国家宪法、法律、法规和有关政策，建立健全专委会的各项管理制度，加强对禁毒社工的能力培养和权益保护，努力为禁毒社工提供一个学习交流、职业发展和权益保障的平台，增强他们的归属感和职业认同感。

二是希望大家发挥专业优势，通过行业引领，切实打造熟悉法律政策、业务流程和工作方法以及业务能力、实践能力双过硬的高素质禁毒社工队伍，努力为新时代禁毒人民战争添砖加瓦。

三是希望大家加强调查研究，了解实情，并学习借鉴国内外禁毒社会工作的先进理论和先进经验，积极探索具有中国特色的禁毒社会化工作的方法路径，不断推动此项工作向专里走、向实里走。

四是希望大家加强与各地禁毒部门的协同配合，主动融入当地的禁毒社会工作化中，形成强大的合力，共同为当地的禁毒工作做出贡献。

据介绍，此前，在10月18日举行的中国社会工作联合会禁毒社会工作专业委员会第一次理事会上，选举产生禁毒社会工作专业委员会常务理事和理事会成员，讨论通过了委员会管理办法。

通过选举，产生了五名常务理事，分别是广东联众戒毒社会工作服务中心总干事王高喜、上海市自强社会工作服务中心督导主任曹霞、中国政法大学教授杨波、深圳市温馨社会工作服务中心总干事彭红芳、贵阳阳光关爱医院董事长;选举产生理事共计21人，涵盖高校专业老师、社工机构负责人及相关代表。

专委会副主任兼总干事王高喜表示，党和国家非常重视禁毒工作，特别是2015年627工程、831工程及2017年关于《关于加强禁毒社会工作者队伍建设的意见》等一系列文件的出台，为专业社会工作参与禁毒工作提供了重要的政策支持，禁毒社会工作专业委员会是响应社会需求，也是承担行业使命。

“作为专委会的一员，我们一定会不负使命，积极推动禁毒社会工作领域纵向发展，为构建和谐平安社会贡献自己的力量!”王高喜表示。(王勇)

  养老护理中心工作人员在给老人端饭（新华社记者 李然/摄）

■ 本报记者 王勇

近日，人力资源和社会保障部、民政部联合颁布《养老护理员国家职业技能标准(2019年版)》。较2011年版《标准》，2019年版《标准》放宽了养老护理员入职条件，从业人员的“普通受教育程度”由“初中毕业”调整为“无学历要求”。

现有养老护理从业人员仅30万

养老护理员是从事老年人生活照料、护理服务的人员，是养老服务的主要提供者，是养老服务体系的重要支撑保障，是解决家庭难题、缓解社会问题、促进社会和谐的重要力量。

养老护理员国家职业技能标准是指导养老护理员培养培训、开展职业技能等级认定和规范养老护理职业行为的基本依据。

据人社部职业能力建设司负责同志介绍，《养老护理员国家职业技能标准》于2002年颁布实施，2011年进行了首次修订。2012年以来，我国养老服务事业进入了新时代，养老服务不断涌现新的需求，养老护理工作呈现出新的发展趋势，特别是2.49亿老年人和4000万失能半失能老年人及其家庭照护需求日渐庞大，而现有养老护理从业人员仅30万，远不能满足养老服务需求。

为加强养老护理员队伍建设奠定基础、提供支撑，亟需对《养老护理员国家职业技能标准(2011年版)》进行再次修订。

为贯彻落实党中央国务院关于完善养老护理体系、开展养老服务人员培训、多渠道加快培养养老护理人员等决策部署，进一步发展和规范老年人生活照料和护理服务、指导养老护理员培养培训、提升养老护理员职业技能，建设一支高素质、专业化、数量充足的养老护理员队伍，人力资源和社会保障部、民政部围绕增加职业技能要求、降低入职条件、拓宽职业空间、缩短晋级时间等方面，对《养老护理员国家职业技能标准(2011年版)》做了重大修改。

放宽养老护理员入职条件

根据养老护理员发展的新情况、新特点，围绕增加职业技能要求、放宽入职条件、拓宽职业空间、缩短晋级时间等方面，2019年版《标准》较2011年版《标准》，做了重大修改：

一是增加了对养老护理员的技能要求。为适应养老服务发展的新形势、新特点及其对养老护理工作提出的新要求、新任务，2019年版《标准》做了如下修改：顺应居家和社区养老需要，在各职业等级中新增养老护理员在居家、社区养老服务中应具备的技能要求;强化消防知识在养老安全中的重要作用，在“基础知识”中新增“消防安全”内容;关注失智老年人照护需求，将“失智照护”分层次纳入各职业等级的工作内容和技能要求;根据地方积极探索“养老顾问”服务等实践，新增“能力评估”和“质量管理”等两项职业技能。

二是放宽了养老护理员入职条件。为吸纳更多人从事养老护理工作，缓解人才短缺困境，2019年版《标准》做了如下修改：将从业人员的“普通受教育程度”由“初中毕业”调整为“无学历要求”;将五级/初级工申报条件由“在本职业连续见习工作2年以上”调整为“累计从事本职业或相关职业工作1年(含)以上”;明确未取得小学毕业证书的考生，理论知识考试可采用口试的方式，主要考核从业人员从事本职业应掌握的基本要求和相关知识要求。

三是拓宽了养老护理员职业发展空间。为打通养老护理员职业晋升通道，加快培养高技能人才，2019年版《标准》做了如下修改：将养老护理员的职业技能等级由四个增至五个，新增“一级/高级技师”等级，明确了康复服务、照护评估、质量管理、培训指导等职业技能;对申报条件进行了较大调整，增加了技工学校、高级技工学校、技师学院、大专及以上毕业生的申报条件，规定中职中专毕业生可直接申报四级/中级工。

四是缩短了职业技能等级的晋升时间。为加快提升养老护理人才层次，2019年版《标准》调整了各职业技能等级的“申报条件”，缩短了从业年限要求。申报五级/初级工的从业时间由原来的2年缩短为1年;取得五级/初级工职业资格证书(或职业技能等级证书)后，申报四级/中级的，由5年调整为4年;取得四级/中级工职业资格证书(或职业技能等级证书)后，申报三级/高级工的，由4年缩减为2年;取得三级/高级工职业资格证书(或职业技能等级证书)后，申报二级/技师的，由5年减少为4年。

加快养老护理员队伍建设

据人社部职业能力建设司负责同志介绍，人力资源社会保障部将以为契机，通过加强养老护理员培养培训、开展养老护理员职业技能等级认定和职业技能竞赛、深化养老服务机构工资分配制度改革等方式，加快养老护理员队伍建设。

一是鼓励技工院校开设老年服务与管理、健康服务与管理、家政服务、护理等养老服务相关专业，指导技工院校加强学科建设，培养更多养老护理专业人才和实用人才。

二是深入实施职业技能提升行动，促进扩大培训规模，提升培训质量和层次。指导各地将养老护理员培训作为《职业技能提升行动方案(2019-2021年)》重要内容，所需资金按规定从失业保险基金支持职业技能提升行动资金中列支。支持地方调整完善职业培训补贴政策。

三是开展职业技能等级认定试点工作。指导各地人社部门扩大企业职业技能等级认定试点工作。会同民政部遴选社会培训评价组织，面向社会开展职业技能等级认定，畅通养老护理员职业发展通道。

四是会同民政部组织开展养老护理员职业技能竞赛，对获奖选手按规定授予“全国技术能手”荣誉称号，晋升相应职业技能等级。

五是鼓励养老服务机构深化工资收入分配制度改革，建立职业技能等级与养老护理员薪酬待遇挂钩机制，促进养老护理员的技能等级和收入水平同步提升。

培训200万名养老护理员

据民政部养老服务司负责同志介绍，民政部将通过开展养老服务人才培训提升行动、构建鼓励养老护理员从业的政策措施、加强养老护理员信息信用管理、建立养老护理员褒扬机制等措施，加快培养养老服务人才，增强养老护理员的职业吸引力。

第一，开展养老服务人才培训提升行动。确保到2022年底前培养培训1万名养老院院长、200万名养老护理员、10万名专兼职老年社会工作者，切实提升养老服务持续发展能力。

民政部将联合人力资源社会保障部，共同推进这项工作。

一是加大培训主体建设。开展养老护理员培养培训示范点建设。指导各地将养老服务列为职业教育校企合作优先领域，推动职业院校扩大养老服务类培训规模。支持符合条件的养老机构举办养老服务类职业院校。鼓励支持社会培训机构开展职业技能培训。

二是加大培训资金支持。组织编写养老护理员培训大纲和教材。将养老护理员培训作为《职业技能提升行动方案(2019—2021年)》重要内容，落实相关补贴政策。鼓励有条件的地方建立在岗养老护理员攻读学位补贴。

三是加大政策保障。计划与人力资源社会保障部联合制定养老护理员培训政策措施，明确时间表、路线图和各地工作任务，确保完成任务。

第二，逐步构建鼓励养老护理员从业的政策措施。指导各地建立养老护理员入职补贴和岗位津贴制度，逐步建立依据职业技能等级和工作年限确定服务价格的制度，增强养老护理员的职业吸引力。

第三，加强养老护理员信息信用管理。建设全国养老护理员信息和信用管理系统，汇总、共享人力资源社会保障、民政等部门关于培养培训、职业技能等级认定、从业经历、职业信用等数据，实现养老护理员从业经历可记录、可查询、可追溯，让守信的护理员一路畅通，让失信的护理员寸步难行。

第四，建立养老护理员褒扬机制。在养老机构等级评定和质量评价工作中，逐步加大养老护理员与老年人的照护比例、取得职业技能等级证书人数等指标的权重。开展养老护理员关爱活动，加强对养老护理员先进事迹与奉献精神的社会宣传，让养老护理员的劳动创造和社会价值得到尊重。

链接

2019年9月，民政部发布《关于进一步扩大养老服务供给 促进养老服务消费的实施意见》，提出积极引导社会力量广泛参与社区养老服务，扶持培养一批综合化、专业化、连锁化、品牌化社区养老服务机构，支持其取得合理回报和持续发展。

有条件的地方可通过购买服务等方式，采取老年餐桌、上门服务等形式，大力发展老年人急需的助餐、助浴、助急、助医、助行、助洁等服务。

到2022年，力争所有街道至少建有一个具备综合功能的社区养老服务机构，有条件的乡镇也要积极建设具备综合功能的社区养老服务机构，社区日间照料机构覆盖率达到90%以上;养老机构护理型床位占比不低于50%;每个县至少建有一所以农村特困失能、残疾老年人专业照护为主的县级层面特困人员供养服务设施(敬老院)。

开展养老服务人才培训提升行动，确保到2022年底前培养培训1万名养老院院长、200万名养老护理员、10万名专兼职老年社会工作者，切实提升养老服务持续发展能力。

同时要加强养老服务质量安全管理。强化养老服务机构综合监管，建立健全养老服务机构服务标准和评价体系。持续开展养老院服务质量建设专项行动，实施民办养老机构消防安全达标工程，大力推动安全质量隐患整治工作，着力解决影响养老院服务质量的突出问题，塑造养老院“安全、诚信、优质”的服务品质，让老年人生活得安心静心舒心。

1、你身边的盲道被占用了吗?

A、被长期占用;35%

B、经常被占用;60%

C、没有，盲道畅通无阻。5%

2、你认为盲道被占的主要原因是什么?

A、路人随意停放车辆;30%

B、小摊贩不合理摆摊;30%

C、缺乏对视障群体的人性关怀;29%

D、政府重视、监管力度不够。11%

3、你认为解决盲道被占问题应采取哪些措施?

A、加大宣传力度;18%

B、设置明显的警示标志;32%

C、增强人们的关爱意识;17%

D、加大惩戒力度;18%

E、派专人做好管理和维护工作;12%

F、用科技手段解决视障群体的出行。3%

自2012年国务院颁布实施《无障碍环境建设条例》后，国内有1702个地市、县系统都开展了无障碍环境建设。但《2017年百城无障碍设施调查体验报告》显示，国内无障碍设施整体普及率为40.6%，处于较低水准;除此之外，还存在部分无障碍设施被占用、维护不到位、设计存在问题等情况。

不少标着“无障碍”的卫生间常年封闭，堆满拖把、扫帚等清洁用具;有的虽然开放，但搭配了一扇很难推开的弹簧门;武汉一个小区门口，一条20米长的坡道，拐了8个弯，尽头是台阶。

10月15日是“国际盲人日”，据统计，2018年我国视力残疾患者人数达到1700多万，相当于每80人中就有一个“黑暗中的行者”，我国有着最大的盲人群体。盲人数量庞大，为什么生活中见到的却比较少?有盲人坦言“不敢一个人出门”。

据了解，为了帮助盲人出行，1991年北京建成国内首条盲道。2001年8月1日城市道路和建筑物无障碍设计规范颁布实施。《交通安全法》第三十四条规定“城市主要道路的人行道，应当按照规划设置盲道”。

随着城市建设不断完善，目前我国大部分城市人行道都设置了盲道，近日，有视障朋友反映，广州有些盲道形同虚设。在各区人流密集的商业中心一带，盲道建设和养护都相当不人性化，不少盲道面临被自行车、电动车和杂物侵占的问题，有些甚至凹凸极其微小，穿了鞋完全感受不到。视障朋友出行可谓“步步惊心”。其实不止广州盲道存在这些问题，这也是我国大部分城市普遍存在的现象。

10月14日晚，北京双井桥向南100米的盲道上，有十多辆自行车占据了整个盲道。北青报记者发现，在国贸桥下马路南侧由西往东穿行马路的一段盲道，不仅被多辆共享单车占据，而且还有一段被蓝色的铁皮简易隔离墙占用。此外，通州新华西街上的万达广场、三里屯路与工人体育馆北路、东三环双井桥附近的盲道均被占据，普通行人都要绕道而行。

我们经常看到“盲道被占普遍化，盲道没法‘帮盲’”、“盲道被占，城市文明之风经受考验”的报道。若留意的话，不难发现人行道上铺设的盲道的困窘情况：摊贩、街边店铺摆货占用，自行车、汽车停车占用。除了占用问题，有些地方盲道被铺设得“七拐八拐”，更有“断头盲道”的出现，均增加了盲人行走的难度。

据了解，一些城市在人行道、盲道上画停车位也有“不得已”的原由：道路停车位数量关联着“创城”标准。这里的问题，一个是某些城市管理者的形式主义、功利化思维浓重;一个是“创城”验收标准过于教条，只考虑“整齐划一”、道路管理秩序，忽略了盲人群体的权益。

盲道不“帮盲”，有城市管理的问题，也有设计的问题，更有某些地方在解决城市难题时的厚此薄彼。比如，为解决停车难而在人行道上画出停车位——行人被挤到马路上去走，虽说不合理，但正常人总归还有“变通”的能力，可盲道被停车位占用后，让盲人们往哪儿走?对此，公益时报联合问卷网（wenjuan.com）发起本期益调查——盲道被占谁之过?

调查自2019年10月18日截止到10月21日，共1003位网友参加。

结果显示，仅5%的网友表示身边的盲道是畅通无阻的。60%的网友表示身边的盲道经常被占用，35%的网友表示身边的盲道长期被占用。

盲道被占的主要原因有哪些呢?30%的网友认为路人随意停放车辆导致的，另有30%的网友认为是由于小摊贩不合理摆摊导致的。

如何才能解决这一问题呢?32%的网友认为应该设置明显的警示标志，让人们意识到这里是盲道，不可占用。

网友留言：

夙离玖：我见过的盲道，不是被车辆占位就是被林木阻断，还有的七折八绕(直路上)，更有的走着走着它就断了，盲人怎么出行。

KK312291:一个社会中的弱势群体的利益得到充分保障了，这个社会的文明进步程度就高了。

姿丰禹谷：不仅有最大的盲人群体，还有最大的老年群体。我们在责怪政府服务不到位的时候也要稍微体谅一下，心疼政府一分钟。

■ 本报记者 武胜男

10月19日，深圳湾公园聚集了一片靓丽的“橙”海，他们是30名视障者以及来自银雁科技“一对一”的志愿者们，醒目的橙色帽子和旅行背囊，唤醒一路的生机。

(图)合照
 

在第36个国际盲人节期间，恰逢银雁科技成立23周年司庆，为了呼吁大家共同关注并且帮助身边的视障群体，践行企业社会责任，银雁科技携手信息无障碍研究会共同举办了这场主题为“盲健同行、银雁科技与你在一起”的公益徒步活动。

银雁科技服务集团是以金融科技、金融服务外包为核心的综合科技创新服务商。成立于1996年，总部位于深圳，在200多个城市设立分支机构。银雁科技一直秉承着公益理念，让员工践行公益。通过此次活动，银雁科技认识到，可以加入造福1700万视障者的公益事业中，将信息无障碍的技术标准应用于公司产品，以自身的服务能力与创新能力，助力金融机构信息无障碍建设，帮助视障者平等、方便、无障碍地获取金融信息与服务。

(图)出游照
 

信息无障碍研究会导师郑锐在活动开始前，向大家讲述盲健同行的注意事项和助盲技巧，让彼此的关系在正确的指引下更顺畅更友好地进行着。

(图)志愿者们与视障者们一一搭配，携手前行，并为视障朋友讲述沿途风景。
 

(图)银雁科技志愿者为视障者介绍背囊里的物品
 

(图)志愿者们与视障者们愉快交流
 

(图)志愿者们和视障者们一起走过又一公里
 

(图)银雁科技志愿者为视障者介绍海湾夕阳美景
 

(图)银雁科技志愿者指引视障者穿越隧道跨台阶
 

微风拂面，花香袭人，半途歇息时，志愿者们与视障者们相扶就地而坐。互动环节中，一场“听音识曲”的抢答游戏，展示出视障者是曲库大神，通过互动视障者与明眼人能够更好的沟通、协作，让明眼人走进视障群体。

(图)大家在草坪处歇息娱乐

(图)游戏获胜者将礼品糖果分享给大家。
 

随后，银雁科技代表赵丹女士向研究会的“盲健同行”项目进行捐赠，并表示：“希望能够通过这次徒步活动传递出盲健同行、快乐融合的理念，让每个人心中充满温暖。也希望参与者们可以通过这次活动，保持归零心态，面对未来的不确定性，勇敢直面挑战，携手跨越障碍。未来，银雁科技将会持续关注障碍群体，期望为更多残障朋友提供助力。”

(图)捐赠仪式合照，左赵丹女士，右研究会代表
 

信息无障碍研究会负责人表示：“盲健同行”项目是希望通过徒步活动传递出“残健共融，运动无障碍”的理念。通过休闲户外，一对一陪同结对的方式，能让大家认识到无障碍的社会是人人受益的社会，让视障者更亲近自然，走出社区，走进自然，实现残健共融。”